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异时有事须材,即执政案籍,视其所尝被举科格,随事试之。有劳又著之籍。内外官阙,取尝试有效者,随科授职。所赐诰命,仍备所举官姓名。其人任官无状,坐以谬举之罪。所贵人人慎重,所举得才。光又言,朝廷执政,惟八九人。若非交旧,无以知其行能。不惟涉循私之嫌,兼所取至狭,岂足以尽天下之贤才?若采访誉名,则情伪万端。与其听游谈之言,曷若使之结罪保举?故臣奏设十科以举土,其公正聪明,可备监司。诚知请属挟私,所不能无,但有不如所举,谴责无所宽宥,则不敢妄举矣。

    旧唐书德宗纪,御史大夫崔从奏,兵戎未息,仕进颇多,比来每至选集,不免据阙留人。尝叹遗才,仍招怨望。此亦似今之截留候选也。

    通典,唐自高宗麟德以后,承平既久,人康俗阜。求人者众,选人渐多。总章二年,裴行俭为司列少常伯,始设长名姓历榜引铨注之法。又定州县官,资高下升降,以为故事。其后莫能革焉。至玄宗开元十八年,行俭子光庭为侍中,兼吏部尚书。先是选司注官,惟亲其人之能否,或不次超迁,或老于下位,有出身二十馀年,不得禄者。又州县亦无等级,或自大入小,或初近后远,皆无定制。光庭始奏用循资格。[11]新唐书本传,初吏部求人,不以资考为限。所奖拔惟其才,往往得俊乂任之。士亦自奋。其后士人猥众,专务趋竞,铨品枉挠,光庭惩之,因行俭长名榜,乃为循资格。凡官罢满,以若干选而集,各有差等。官高者选少,卑者选多。无问能否,选满则注,限年蹑级,不得越逾。非负谴者,皆有升无降。庸愚沉滞者皆喜,谓之圣书。虽小有常规而抡材之方失矣。其有异才高行,听擢不次。然有其制,而无其事,有司但守文奉式,循资例而已。自宋以下,年资之制,大抵皆本于光庭也。

    人主之所患,莫大乎唯言而莫予违。齐景公燕赏于国内万钟者三,千钟者五。令三出而职计莫之从。公怒,令免职计。令三出而士师莫之从。[28]晏子春秋。此畜君之诗,所为作也。汉哀帝封董贤,而丞相王嘉封还诏书。[29]胡三省曰,后世给舍封驳本此。后汉钟离意为尚书仆射,数封还诏书。自是封驳之事多见于史,而未以为专职也。唐制,凡诏敕皆经门下省,事有不便,得以封还。而给事中有驳正违失之掌,著于六典。[30]唐书,给事中在汉为加官,至唐属之门下省,使之驳正奏抄,涂窜诏敕之不便。如袁高崔植韦弘景狄兼谟郑肃韩佽韦温郑公舆之辈,并以封还敕书,垂名史传。亦有召对慰谕,如德宗之于许孟容。中使嘉劳,如宪宗之于薛存诚者。而元和中,给事中李藩在门下,制敕有不可者,即于黄纸后批之。吏请别连白纸,藩曰别以白纸,是文状也。何名批敕?宣宗以右金吾大将军李燧为岭南节度使,已命中使赐之节,给事中萧仿,封还制书。上方奏乐,不暇别召中使,使优人追之,节及燧门而返。人臣执法之正,人主听言之明,可以并见[31]德宗时,卢杞量移饶州刺史,制出,给事中袁高执之不下。擢浙东观察判官齐总为衡州刺史。给事中许孟容封还诏书。宪宗末,皇甫镈奏减内外官俸,以助国用。给事中崔植,封还敕书。穆宗时,授李训四门助教,给事中郑肃韩佽封还制书。刘士泾擢太仆卿,给事中韦弘景封还诏书。文宗时,赦官典犯賍者,给事中狄兼谟封还敕书。宣宗时,赦康季荣擅用官钱,给事中封还敕书。懿宗时,贬右补阙王谱,给事中郑公舆封还敕书。五代废弛。宋太宗淳化四年六月戊寅,始复给事中封驳。而司马池犹谓门下虽有封驳之名,而诏书一切,自中书以下,非所以防过举也。本朝虽罢门下省长官,而独存六科给事中,以掌封驳之任。旨必下科,其有不便,给事中驳正到部,谓之科参。[32]若曰抄出驳之、抄出寝之是也。六部之官,无敢抗科参而自行者。故给事中之品卑而权特重。万历之时,九重渊默,泰昌以后,国论纷纭,而维持禁止,往往赖抄参之力。[33]天启六年,大理寺正许志吉,以请旌母节事,为礼科右给事中张帷一抄参,具疏申辩,奉旨参驳系科臣执掌,许志吉险辞辩饰,著罚俸三个月。今人所不知矣!

    南人选南,北人选北,此昔年旧例。宋政和六年,诏知县注选,虽甚远无过三十驿。三十驿者,九百里也。今之选,动涉数千里,风土不谙,语音不晓,而赴任迎家之费,复不可量。是率天下而路也。欲除铨政之弊,岂必如此,而后为至公邪?夫人主果能开诚布公,则自大臣已下,至于京朝官,无不可信之人。而铨选之处,有不必在京师者。唐贞观元年,京师谷贵,始分人于雒州置选。至开耀元年,以关外道里迢递,河雒之邑,天下之中,始诏东西二曹,两都分简。留放既毕,同赴京师。谓之东选。是东都一掌选也。黔中岭南闽中,官不由吏部,委都督选择土人补授。上元[2]高宗三年,八月壬寅,敕自今每年遣五品以上,强明清正官,充南选使。仍令御史同往注拟。[3]杜子美有送魏司直充岭南掌选崔郎中判官诗曰,选曹分五岭,使者历三湘。儒学传,仲子陵蜀人,典黔中选补,乘传过家,西人以为荣。大历十四年,十二月己亥,诏专委南选使,停遣御史。是黔中岭南闽中各一掌选也。

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