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自南北互选之后,赴任之人,动数千里。必须举债方得到官,而土风不谙,语言难晓,政权所寄,多在猾吏。昔唐之季世,尝暂一行之岭南矣。文宗开成五年十一月,岭南节度使卢均讳奏,伏以海峤择吏,与江淮不同。若非谙熟土风,即难搜求人瘼。且岭中往日之弊是南选,今时之弊是北资。臣当管二十二州,唯韶广二州官僚,每年吏部选授,若非下司贫弱令史,即是远处无能之流。比及到官,皆有积债,十中无一,肯识廉耻。臣到任四年,备知情状。其潮州官吏,伏望特循往例,不令吏部注拟,且委本道求才。若摄官廉慎有闻,依前许观察使奏正。事堪经久,法可施行。敕旨依奏。[7]册府元龟。唐书,韩初元和中为桂管观察使。部二十余州。自参军至县令,无虑三百员。吏部所补才十一。余皆观察使商才补职。欧阳詹,泉州晋江人。其先皆为本州州佐县令。闽越地肥衍,有山泉禽鱼,虽能通文书吏事,不肯北宦。此固昔人以为敝法,而改弦者矣。处台衡者,其可不用读书人哉!
宋叶适论铨选之害曰,夫甄别有序,黜陟不失者,朝廷之要务也。故自一命以上,皆欲用天下之所谓贤者,而不以便其不肖者之人。窃怪人主之立法,常为不肖者之地,而消靡其贤才,以俱入于不肖而已。而其官最要,其害最甚者,铨选也。吏部者,朝廷喉舌之处也。尚书侍郎者,天子贵近之臣也。处之以其地,任之以其官,与之甄别黜陟天下士大夫之柄,而乃立法以付之,曰吾一毫不信汝也。汝一毫不自信也。其人之贤否,其事之罪功,其地之远近,其资之先后,其禄之厚薄,其阙之多少,则曰是一切有法矣。天下法度之至详,曲折诘难之至多,士大夫不能一举措手足者,顾无甚于迁选之法也。呜呼!与人以官,赋人以禄,生民之命,致治之本,由此而出矣。奈何举天下之大柄,而自束缚蔽蒙之,乃为天下大弊之源乎!虽然,是几百年于是矣。其相承者,非一人之故。学士大夫,勤身苦力,诵说孔孟,传道先王,未尝不知所谓治道者,非若今日之法度也。及其一旦之为是官,噤舌拱手,四顾吏胥,以问其所当知之法令。吏胥上下其手以视之,其人亦抗然自辩曰,吾有司也,固当守此法而已。嗟夫!岂其人之本若是陋哉。陛下有是名器,为鼓舞群动之具,与夺进退,以叙天下,何忍袭数百年之弊端,汨没于区区坏烂之法,以消靡天下之人才,而甘心以便其不肖!如此则治道安从出,而治功安从见哉!况自唐中世以前,吏部用人之意,犹有可考。今之所循者,乃其衰乱之余弊耳!百王之常道,不容于陛下而不复也。
元城语录曰,王安石荐李定时,陈襄弹之未行。已擢监察御史里行,宋次道封还词头辞职。[34]清波杂志,唐制惟给事得封还诏书。富郑公知制诰曰,封刘从愿妻遂国夫人,公乃缴还词头。后人遂踵而行之。中书舍人缴还词头自此始。罢之。次直吕大临再封还之。最后付苏子容,又封还之。更奏复下,至于七八。子容与大临俱落职奉朝请。名誉赫然!此乃祖宗德泽,百馀年养成风俗,与齐太史见杀三人,而执笔如初者何异!
太祖实录,洪武二十年八月壬申,上谓刑部尚书唐铎、工部侍郎秦逵、都察院左都御史詹徽等曰,朕初于文籍设关防印记者,本以绝欺蔽,防奸伪,特一时权宜尔。果正人君子,焉用是为?自今六科有关防印记,俱销之。仍移文诸司,使知朕意。
明主劳于求贤,而逸于任人。韩非子云,王豋为中牟令,[26]吕氏春秋作任登。言中牟士中章胥已,襄主曰,子见之,我将以为中大夫。其相室曰,中大夫晋重列也。今无功而受,君其耳而未之目邪!襄主曰,我取豋既耳而目之矣,豋之所取,又耳而目之,是耳目人终无已也。此执要之论也。善乎子夏之告樊迟也曰,舜有天下选于众,举皋陶,不仁者远矣。汤有天下选于众,举伊尹,不仁者远矣。
宋史,元祐初,司马光为相。奏曰,为政得人则治。然人之才,或长于此而短于彼,虽皋夔稷契,各守一宫,中人安可求备?故孔门以四科取士,汉室以数路得人。若指瑕掩善,?????则朝无可用之人。苟随器授任,则世无可弃之士。臣备位宰相,职当选官,而识短见狭,士有恬退滞淹,或孤寒遗逸,岂能周知?若专引知识,则嫌于私,若止循资序,未必皆才。莫若使有位达官,各举所知,然后克叶至公,野无遗贤矣。欲乞朝廷,设十科举士。一曰行义纯固,可为师表科。[16]有官无官人皆可举。二曰节操方正,可备献纳科。[17]举有官人。三曰智勇过人,可备将帅科。[18]举文武有官人。四曰公正聪明,可备监司科。[19]举知州以上资序。五曰经术精通,可备讲读科。[20]有官无官,人皆可举。六曰学问该博,可备顾问科。[21]同上。七曰文章典丽,可备着述科。[22]同上。八曰善听狱讼,尽公得实科。[23]举有官人。九曰善治财赋,公私俱便科。[24]同上。十曰练习法令,能断请谳科。[25]同上。应职事官,自尚书至给舍谏议,寄禄官,自开府仪同三司,至大中大夫,职自观文殿学士至待诏,每岁须于十科内举三人,仍具状保任,中书置籍记之。
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