“钱不是问题！”

    司马的语气显得非常轻松，似乎宋子文提到的钱并不是钱，而是纸！

    实际上早在一年前，就已经有人为中国的经济复兴买了单！现在不用还等到什么时候？

    “现在最重要的问题不是资金，而是如何尽可能多的创造就业岗位！这才是我们需要考虑的问题！我们需要向民众提供的是400万个就业岗位，而不是几十万！所以我们需要调整我们的思路！”

    说话时司马坐起身来环视着眼前的众人。

    “目前有400万失业人群领取失业救济金，每人每月11元左右，这些钱只勉强够他们糊口！同时使政府担负了不必要的负担，我的要求是将失业救济改为以工代赈！正如鹤卿先生说的那样，我们必须要改变现在大规模基建的思维方式！无论是共和十一年，或许是现在，我们所执行的扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等机械施工效率高，用人力少的项目上。这些投资对解决低收入群体的收入已经增加就业的效果不明显。这使我们的扩展性财政政策“差之毫厘，失之千里”。”

    此时司马脸上多少带着此许无奈之色，一直以来，为了加快工程建设速度，十余年中国养成了那种以战时模式为核心的施工方式，而且工程施工之中大量运动机械，要到40年后才会被发明的液压式挖掘机、现代化的机械化筑路设备，加快了工程的施工速度，但是同样的对工人的需求降至最底，这无疑不利于此时创造就业岗位。

    现在必须要调整一直以来固定模式，将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不仅仅只是解决400万失业工人的问题，先期是400万后期只会更多，中国不仅仅要摆脱这次经济危机，同时需要借助经济危机，以复兴工程为中心，进一步刺激国内市场，现在各国关税战越演越烈，国内市场必须要尽可能的充分挖掘。

    司马示意一旁的刘敬之将自己的方案分发给内阁成员后，在他们开始翻看方案的同时站起了身来，走到了走墙边拉开一张地图，地图是一张大幅的中国地图。

    “大家看这里！”

    司马的右手指着中国地图上那个异常明显的几字形河流，只要是个中国人都知道那里是黄河。

    “众所周知治水先治坡、治坡先治林，穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水，穷山必有旱灾。从共和八年起，黄河基金会每年投入超过1。5亿元元用于治理黄土高坡，13年来，黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田3800万亩，淤地坝3。896亿方，植树2300万亩、飞机播种牧草1。7亿亩，每年均直接雇佣工人超过10万人，间接以工代赈方式招募当地临工超过1800万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区，但13年的工作是有成效的，根据水利监测部门的统计，黄河中下游含沙量每年成递减趋势。”

    在提到黄河下游含沙呈减少趋势时，司马的脸上带着些许得意之色，这或许是自己做过的最划算的一笔投资，他的回报不仅仅只是以金钱来衡量，更多的却是子孙后代的受益无穷，曾经还黄土高原一片绿色，是多少代中国人的梦想，而现在却正在一步步变为现实。

    为了治理黄土高原，自己几乎是半强制性的将当地60%的居民移民突劂斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯，在那里建立大量的用机耕水平梯田取代坡地，人工植树、飞机播草，13年的工作终于有了一定的成效。

    “13年前，陕北地位是中国最贫困的地区，但是现在陕北地区，每年产出粮食超过1300万吨，羊毛2。5万吨，肉牛8。3万吨，苹果更是高达数十万吨之多，橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元，共和20年，中央直接获得税收为3。45亿元，以此计算，5年后，中央便可收回全部投资。13年投入近20亿元，7年内依靠税收可以收回全部投资，每年节约救济金超过一千万元。至于降雨量的增加、环境的全面改善、黄河含沙量的减少，这些更是无法用金钱衡量的回报！”

    众人听着司马的话，脸上大都略带着欣喜，但同样带着一丝迷惑，难道说总理准备套用这个治黄的模式，将治黄工程扩大。

    “但是这仍然是不够的！在中国、黄河、长江、黄淮地区同样需要大规模治理，在这里集中着中国70%的人口，过去的几千年之中，我们中国的支柱产业为农业，但因农业生产水平十分低下，因过度耕种造成大量土地荒芜，森林滥伐，水灾频频发生，水土流失十分严重，现在中国需要变革，经济需要复苏，水利建设必须先行，加大水资源的开发力度，不但能解决航运和防洪问题，同时还能解决经济发展所需的大量电力。无论长江支流或是黄河上游水资源及矿产资源十分丰富，基本处于未开发状态和半开发状态。根据我和一些专家商定的方案，除在长江支流、黄河上游修建一大批廉价的水电站之外，将同时推行流域内退耕还林、退耕还牧的方案，同时将建立新的以工代赈的模式！”

    “以工代赈？”

    几乎

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