第二天中午，北风重工的庆祝产品定型的典礼刚一结束，西北各大报社的记者，就蜂拥涌向关岭东、张穆成以及波尔舍身边，要采访他们，却浑不知执政吴安平也在场，竟任由其悄然退去。

    之所以会这样，一来是列席位置有特别安排，记者受到了误导，二来是因吴安平从不照相，面对面能认出他的还是很少。吴安平从不照相，不是因为他有某种怪癖，而是怕风头太足，谁都能认出他，再使用d-7引擎就很不方便。

    离开长庆桥前，他又和余大成、王助、巴玉藻等人稍作交谈，这才与薛笃弼、刘治洲、赵元贞、刘宝濂等同回西峰，准备召开一次小范围的政府工作会议。[]

    对余大成，吴安平明确提出要求，西北空军应在一九二八年底之前，拥有至少两千名现役飞行员，及五千名备用飞行员。至于余大成如何完成这个目标，吴安平说自己不会管，随便余大成使用什么方法，反正他只是要人，而且是要合格的人。

    对王助、巴玉藻等航空专家，吴安平则强调，其应在一九二八年夏前，至少向军方交付九百架新式战机，其中鹫式俯冲轰炸机最少五百架、鹰式战斗机最少两百架、鸢式水平轰炸机及运输机最少两百架。而到一九二八年的农历年底，还应再交付至少一千五百架新式战机，比例略有调整。同样，只要能完成生产任务，他们的任何要求都可以满足，。

    目标很高，但并不是不能达成，吴安平再急迫，也不至于刻意难为人。

    至于政府工作会议，主要是要确定区域经济的发展规划。这并不是吴安平的临时决定，而是早就定好了时间，所以非但薛笃弼、刘治洲两位省长在长庆桥，其他甘陕宁青各道的道尹也都在，参加北风重工举办的典礼只能算恰逢其会，他们主要还是为参加会议而来。

    区域经济发展规划，并不在两年计划之内，而是由政府主导更侧重民生的发展计划。往远了说，这是为均衡经济，往近了说，这是两年计划的配套工程，将实现西北经济整体由农转工，实现西北全面城市化及工业化，并通过工业发展带动农业发展，进而再通过调整农业，促进西北恢复良好生态。

    为此，临时政府将在陕、甘、宁、青四省及绥远，规划出十五个一级经济区，各依其优势，全面发展区域经济。

    其中，陕西将规划出关中、陕北、陕南三个经济区，甘肃将规划出河西、陇中、陇东、陇南四个经济区，青海将规划出西宁、柴达木、环湖、青南高原四个经济区，宁夏将规划出宁北、宁中、宁南三个经济区，绥远西部将规划出包头-东胜-乌海-巴彦浩特经济区，简称绥西经济区。

    目前临时政府的这些官员，虽然才能也算出众，但受时代认识所限，很多人对如何发展区域经济，并无很明晰的概念，所以到头来，还是需要吴安平挨个解释，给他们加深印象，确定发展原则和施政规范。

    其实，吴安平也不怎么懂，但夏听白在后世却听得很多，此前参照一些实例跟他讲解过几遍，所以在众人面前，他也能侃侃而谈，什么需求导向，什么城市化，什么均衡发展，听起来也很像那么回事。

    不过，制定具体的发展规划，反倒比讲解更容易些，在后世查阅西北各省区域经济发展计划，稍作增删，就能改头换面用到这个时代。而且，结合着具体规划，来讲解区域经济发展理念，也更容易让人理解。虽然费心劳力，但在这样的过程中，吴安平确实也学到不少东西，把握住了整个西北发展的脉络。

    或许，这时的吴安平。才真正具备一点执政西北的资格。

    为配合两年计划的实施，及协调区域经济的均衡发展，在此次会议上，西北临时政府的架构也做了进一步完善。

    当前，西北的政府架构其实还不完备，缺少临时政府这一层级的行政机构。吴安平虽有执政之名，但高于各省之上的，却只有他这个光杆司令，实际上还是各省管各省的事，虽然没出什么大问题，但各省有各省的利益，各区县有各区县的利益，这样管理缺乏协调，终究有些不方便，所以不免要将皮包公司一样的临时政府充实起来，以居中协统，高效执政。

    为此，除明确青海、宁夏的分治建省，调兰山道尹张维任宁夏省长，调马鸿宾任青海省长外，还改道及专区为市，道、专区及县公署改称市、县政府，道尹称市长，县知事称县长，并重新明确了行政区划。

    其中，比较大的变化是，确立西峰为临时政府驻地及直辖市，划庆阳及庆城两县归西峰辖管。另外，划甘州、天水、榆林、渭南、包头五地，为省辖计划单列市，行政级别高于一般市，低省会半级。

    此时，西北政府终于组建完备，以吴安平为最高执政，将下设一个施政委员会，及实业、监察、教育、邮电、文化、农业、外务七个司，外加交通、财政、司法、警察四个总署。根据管理层级，施政委员会的地位高于七司四总署，而七司与四总署属平行单位。

    人事方面，调陕西刘治洲入施政委员会担任行政长；调甘肃赵元贞入实业司担任司长；调甘肃张荩臣入监

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