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西北政府的最高执政是吴安平,同样,新民党党魁也是吴安平,但政府和政党天然会有最高首脑,即便这一职位由吴安平担任,也不代表这就是**政体,关键还要看权力如何分配。
在这所谓的一人**政体中,吴安平的权力没有限制,但也并不是无所不在。这主要是指政府层面,在西北政府中,吴安平只保留两种权力,一种可以称之为无限介入权,一种可以称之为最高决定权。
两种权力被冠以“无限”及“最高”前缀,听上去似乎属于高压威权,但实际上不是,同当前军阀统治下的各地政府相比,西北临时政府其实具有充分的权力。无限介入权与最高决定权,只不过是吴安平为预防及纠正施政错误,而保留的特定权力,由于政府本身就有监察及纠正纰漏的内部体制,只要不是腐败成风,这两种权力其实很少用到。
在新民党中,吴安平也将只保留主导权及最高决定权。
目前的政党理论已有雏形,但还不够完善,需要在后世请教一些人,或者交由后世政治专家直接完善。夏听白想请他父亲亲自出马帮这个忙,他父亲是因病从苏州政法委副书记任上退下来的,想必能将粗陋的层级权利需求理论,修补至毫无破绽,并修饰至花团锦簇。
吴安平对此虽唯唯诺诺,但心中却有些沮丧。
这再一次提醒他,夏听白终究还是要回归她的时代的。而且夏听白已经隐约提示,由于长时间与家人失去联络,几乎可以肯定,警方的力量已经介入调查,只不过目前查没查到此事与吴安平有关还不好说。对于任何失踪的人,如有家人报警,警方都会进行调查,夏听白又有些背景,可想而知,调查力度将会更大。
这些是后事,还是先继续说吴安平在政党的权力。
吴安平之所以在新民党中只保留主导权及最高决定权,主要原因是考虑到精力可能不足。毕竟对他来说,如何利用引擎是最重要也是最牵扯精力的事,偏偏政党属于政治及思想范畴的问题,与引擎关联不大,衡量轻重,自然在政党上要放松些。所以在政党发展上,他只会给出发展框架及指明发展方向,并不会参与具体事务。
只有在解放军及陇东集团中,吴安平的权力才既没有限制又无所不在。他可以发起任何决议,并直接将此决议落实,也可以干预、调整、主导及否决任何事务。为保证各项事务沿预设轨道运行,他将赋予许多人必要的权力,但必须明确,这是赋予不是分享,每一项权力他可以随时收回。这样即可保证各项建设及发展,不受任何掣肘。
如果说d-7引擎是吴安平的力量源泉,那么陇东集团及解放军便是引擎力量的现实体现,是他实现抱负的根本依据,有无与伦比的重要性。虽然在政权架构中,两者平行还有一个政府,两者之上还有一个最高委员会,但实际上,无论最高委员会还是政府,都不若陇东集团及解放军必不可少。
现在吴安平的势力暂时局限甘陕,但未来他的力量必将席卷民国乃至世界,陇东集团代表着他的实力,而解放军则是这种实力的集中体现。再换个角度想,对将来的民国,陇东集团可以保证国民经济在高位运行,解放军则可以保证这种运行不会遭外部力量打断,有这两个保证,无论日后中国采用何种政体,都不妨碍国家力量的强大,而这正是吴安平所希望实现的抱负。
在实现最高委员会到全国人民代表大会的转变前,最高委员会将是吴安平一个人的舞台,其他人只需要听命行事。原因很简单,这个拥有最高权力的三方协调委员会,其协调对象其实就是吴安平利用引擎所搜刮的各项资源,其协调内容就是确定这些资源在政府、陇东集团及解放军间的分配比例,资源都是吴安平的,自然将按其意图分配,其他人无从置喙。
最高委员会将下设两个机构,其一是吴安平的私人幕府,其二是物资储备库网络。
私人幕府还只是设想,暂时连一个幕僚都没有,不过将来随着体制由**转向民主下的专制,私人幕府将分化成独立运行的几大民间评级机构,监督国家各领域的运转情况。
物资储备网络将由杜立奎专职负责,分为两级。第一级是中心储备库,不受任何监管,目前只包括西峰仓库区;第二级是地方及单列储备库,物资调派要接受严格监管,目前只包括在平凉及兰州的两个山体仓库。美国罗家明负责的三个仓库区,只是供转运物资使用,虽然也不受任何监管,但没有储备功能,并不属于中心储备库。
物资储备网络目前还很简陋,无论中心储备库及地方储备库,都需要增加数量,扩展规模,以更好转运物资及服务建设。物资储备网络日后将逐步演变为国库及国家储备库。这个网络只能由杜立奎负责,因为随吴安平利用引擎转运物资,会形成许多难以解释的谜题,只有对杜立奎可以无需解释,一语带过。
其实夏听白曾建议吴安平对杜立奎说明引擎真相,但吴安平想过之后,还是决定将真相隐瞒下来。只要不说明,猜测归猜测,并不会造成什么实质影响,而一旦说明,万一杜立奎将之披露,到时无论吴安
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