**政体是现实需要，作为特殊个体，吴安平一人**，可以保证施政比群体**还要高效，比民主共和还要清廉。这是特殊阶段为特殊个体所量身定制的特殊体制，从长远看，这种体制不可能一直持续。很现实的问题是，吴安平只要有意外或者老死，这一体制就会立刻崩塌。

    而经过**政体的过渡，下一步要施行什么体制，其实吴安平和夏听白也做过探讨。问题还是那样，专制集权与民主共和各有其利弊，虽说吴安平时代完结后，中国发展势必会进入另一阶段，最起码国民经济应该会超过列强，这时候或许民众会有更多政治要求，但照搬西式民主，先不说适不适应国情，只施政易反复这点，就非两人所愿看到。

    夏听白认为，后世中国的体制可以借鉴。后世中国以人大为最高权力机构，政府为执行机关，并以政协协调各民主党派，这样的架构其实很合理，只不过由于一党专政，将一些本应很重要的机构的功能给弱化掉了，人大就是例子。

    现在的情况是，无论吴安平最终使民国如何强盛，都无法消除国共两党的影响，这不止是实力问题，在他本人也没有这样的意愿。可以想象，这两个党派在将来的中国仍将发挥重要作用。从历史看来，无论国还是共，两个党派都犯过重大错误，使中国发展波折横生，不仅于此，事实是不用几年，国共内战就要拉开序幕。

    吴安平自己**可以，将来一党专政却非他所愿。由于本身力量极其庞大，吴安平不可能加入国共任何一方，否则力量极度失衡，就会导致一党独大，他在时或许可以控制，但等他离世，独大的政党会否专政就很难说。他势必要创建一个政党，但同样的问题也会出现，这个政党也很有可能独大。

    既想避开西式民主政党轮替的弊端，又不想施行有弊端的一党专政，而事实是中国将来必然会有几个大党同时存在，那么吴氏**之后，如何调和国家所需的专制和民众所需的民主，同样兼顾高效与清廉，就成为一个莫大的难题。

    此时，夏听白的意见发挥了重要作用。

    她提出，可以借鉴后世中国体制，同样将议会性质的全国人民代表大会，确定为最高权力机构，政府为最高权力机构的执行机关，政党居于政府之下，通过民间机构政治协商业协会议协调政党诉求；只进行人民代表选举，不进行政党选举；由人大确定政权交接替底，只考量政绩表现，不考虑有无政党背景。

    也就是说，政党只作为群体代表，负责向人大传达本群体诉求，而不能掌握权力；掌握权力的一群人，或许分属数个政党，也或许没有政党，但需要统一贯彻人大的意志；人大掌握立法权，政府掌握行政权与司法权，政协只有监督权。

    这种体制下，人大是一切权力的中心，选出合格的人民代表最为重要。而涉及到所有民众的选举只有这一场，是以必须从律法、监督、制度等各个方面，做出细致全面且严格的规定，使之不能流于形式。相对于政党选举，这其实并不困难，而只要能将这件事真正做好，就能实现实质上的最大民主。

    吴安平在甘陕政权的架构中，以最高委员会协调西北政府、陇东集团、解放军的三方关系，而随着国民生活水平、文化水平的提高，他将循序渐进改组现有的国民议会，并使之逐步与最高委员会结合，最终形成真正代表人民的最高权力机构，也就是人民代表大会。

    西北政府这块不用说，只要将官员的最终任命权收归人民代表大会掌握，就可以与后**体制衔接；解放军也是如此，只要吴安平将自己掌握的权力，移交给人民代表大会掌握，自然就顺应了新体制，而军队将通过专门的军事委员会表达其利益诉求。

    国民经济发展到一定阶段，陇东集团也会随之演变，与政府各部门对接，整合形成完整的工业部、商业部、建设部、电力部、能源部等部门，并同时分化出一大批实力强大的国有企业。这些企业采用聘用制管理，财务透明，每年利润除预留少部分以作发展资金外，其他将按不同比例强制性拨入国库及教育、社保等基金会，体现其所有权，使民众直接受益。

    讲完可能采取的政权架构，吴安平又做了补充，把将来的体制演变大致说了一下。

    底下先是一片哗然，随即议论纷纷，有人相信有人不信。相信是出于对吴安平的信任，一直以来他并未表现出对权力的恋栈不舍，一直都在放权；不相信是出于对人性自私的揣摩，偌大的权力和财富，真就能说舍就舍转交民众？这样的人或许有，但绝对不多。

    孙良诚、李虎臣、卫定一、井岳秀、孙蔚如等大吃一惊，但随即相视而笑，那笑容极具讽刺意味。他们就是最不相信的一群人，这不仅是因为他们自身无法做到大公无私，还因为他们从未见过大公无私到吴安平这种程度的人。

    杨虎城也不是很相信，但他却感到一些欣慰，能说出这些话的人，即便不真这样去做，也必然会有稍许改变，这自然不是坏事。

    吴安平知道，这种拼凑来的体制，能不能施行还很难说，但不妨先朝这个方向努力，以**

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