行政权的总统进行太多的制约，造成力过大，但一个强势的总统却也可能达到操持国会的能力，让总统权力过大，所以这种制度变成了实际上的两权分立，这种分立最后要不就是变成对立，要就就是其中一个变成傀儡，就像一张桌子，两条腿他永远也站不稳，所以停战之后，可以根据各种制度的弊病和一些成熟经验制定出一个相对完善的民主制度最起码有效的相互监督制约一定要有”

    立法，行政，司法，考试，监察，孙中山的五权分立，蒋冯等人当然很清楚，但叶枫如此一说，等于否定了五权都置于总统之下，不说蒋光头，便阎锡山，李宗仁都是面面相觑，不知所措，如果五权分立，置于总统平等的地位，似乎也不合适，不同样会乱成一团，形成一个连环套，只怕最后谁也奈何不了谁，啥事也干不成

    “这个，总统先生，不管怎么样，总要有一个事实上的国家元这五权事实分立之下，最终的结果可能就是产生无尽的纷争，最后效率低下，弄不好什么事也做不成，反而让国内隐入大的混乱之中”

    叶枫微微一笑道：“当然有国家元，在国内也许最重要的就是军权，而按照惯例，掌握军权的必然只能是国家元或政府脑，否则就真的什么事情也干不成了，所以实际上这五权可以这样理解，设国家总统为元，同时国家总统是不可改的全国武装力量总司令，掌握军权，设国务院各行政院总理一人，为政府脑，行使行政权力，加上其他监察，考试权这三权都置于总统之下，由总统提名任命是可以的，但相应要加深一下自主权，对总统形成一定的制约，不能让总统一言可决当然最大的制约就是国会和司法，这立法司法两权不可能置于总统之下，这是必须与总统所掌握的其他三权形成分立，然后形成相互制约的而所以国内必须重建真正的国会，记住，这个国会不是摆看的，但也不是拥有无限权力的，立法就是他的主要工作，司法方面这些也不会多说了，这都是有现成的参考的”

    这时叶枫停顿了一下道：“具体的当然还要让专业的人细谈，不过必须形成各大权力的相互制约，比如国会对于国家元，对行政脑的监督权，弹劾权，及拨款权力而司法机关对于调查判决，否决立法机关一些不恰当违宪法案的权力这也是肯定的，总之各项权力之间互有牵制，这才能起到制约的作用”

    “这事实上仍是三权分立，如果国内可以真正畅行这种民主制度，比现在这种情况当然要好，但我还是没有弄清楚，即便这样，与我们交出军队有什么关联，难道就是我们这几个人决定谁当总统，谁当总理，谁当国会主席，这不笑话吗，只怕闹这样一出，中国会马上隐入一片混乱”冯玉祥有些不满的说道

    蒋光头也很不满意，这样一来，就算他仍然是国家元，但事实上权力却了许多，又有国会，司法机构加强制约能力，这个国家元的权力可说大幅下降了，而且按照惯例，即便他掌有军权，但宣战，大型调动之类的肯定也会需要国会授权之类的，等于事实上他也没有完全掌握军队

    叶枫却点了点头道：“是，这与你们交出军队似乎没有多大关联，但记住我刚才说的，我没有说，总统，总理，国会主席，**官之类是一成不变的，所以最重要的一点就是规定总统、总理及国会主席之类的主要职务的任期，最多五年一届，最多连任两届，在中国，这一条最好设成不可改，否则以华人官本位思想习惯，弄不好就会有人想去改这个规定，达到长居其位的目的”

    “这还是需要选举，但就像现在一样，国内的选举也许只是一个笑话”李宗仁摇了摇头道

    “所以这就跟你们有关系了，停战是第一步，第二位，成这部根本法，然后组成一个我刚才所说的过渡政府，这所以说过度，就是因为这不是完全按照真正的民主制度来进行的，只是在现有制度和真正民主制度之间的一个过渡，保障向真正民主制度的转变，比如蒋委员长担任总统，李将军担任总理，冯将军担任国会主席，当然也可以仿英美制度，采用两院制，冯将军可以担任副总统兼参议院主席，众议院议长由阎将军担任，至官你们当中也许没有一个人干得了，不过你们当中自己干不了，可以推出自己信得过的人掌握，这个权利可以归于东北军系统，其他较重的监察权，考试权也是一样，你们干不了，那也可以安排自己信得过的人当然，我说的是一个比方，至于这些位置到底如何安排，谁担任什么职务，是自己亲自担任，还是让自己的亲信出任，就是你们自己的事情了”

    “这好像让我们形成了几个派别，这是基于我们处于对抗的情况下的决定，但假如某两人或几人关系极好，处于同一阵营呢，比如像现在，我与张将军似乎排除在外，德邻，百川，焕章处于同一阵营，这样一来，他们就完全有能力形成合力，掌握大部分权力，事实上架空其他人”蒋光头强按住心里的不舒服皱眉道

    叶枫点了点头叹道：“不错，这是最大的麻烦，但这是为了安抚冯将军等人交出军权，其实以我本来的计划，是冯将军等人放弃军权后，可以组织政党，参加国会选举，通过这种方式来达到实现自己政治观点的，但显

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