1919年5月18间，阿美两国相继发表《费城、北京通电》，敦促日本必须立即无条件投降，否则将进一步采用军事行动。

    5月21至22日，西园寺公望，牧野伸显，大隈重信率日本代表团重返巴黎，并取得英法美三国同情，三国向日本表明了支持态度。但阿拉斯加与国拒绝参加英法美三国组织的调解会议，日本行动未获实际意义。

    第集团军越过清津，杀入朝鲜，东北军兵出沈阳，向辽阳进发，北京政府应民意要求宣布收回关东，若关东军拒不投降，民**队将采用军事行动予以全部消灭。

    5月24日，北洋军曹锟，吴佩孚部分调本部兵力向德属山东进逼，意图威肋德属山东日本投降，奈何兵弱，从始至终未向日军发一枪一弹。

    至6月4日，舞鹤，长崎本土领地陷落，在朝鲜，阿拉斯加十数万大军以迅雷不及掩耳的凌厉攻势，将盘踞朝鲜达数十年之久的日本军队围困在釜山。大连辽阳陷落，关东州仅剩旅顺靠万余残军勉力维持。

    此时的日本，大多数政要，元老，包括山县，原敬都很清楚，现在的日本就像只破败的帆船，很快就会在风雨飘摇沉没。

    1919年6月4日，在东京的日本皇宫防空洞里，一群军政要人正在激烈地争论着：“从目前国内外局势看，在维护国体、保存天皇制度前提下只能无条件投降！……”新任外相加藤高明垂头丧气地说着，两手一摊，倒在沙发上。

    然而，并不是每一位政要都甘心这样的结局。

    海相加藤说道：“要投降，除维护国体外，还必须附带三个条件：一、日本自行处理战犯;二、自主地解除武装;三、阿军不得占领日本本土……”

    “与其无条件投降，不如实行本土决战！”陆相田义一打断加藤友三郎的话，一拍桌子，站起身朗声说：“我们在本土决战，虽然不能确定胜利，但还可一战，打得好还可以击退登陆敌军。所以，我坚决反对无条件投降！”如此争执，会议没有结果。

    下午，首相原敬召开内阁会议。原敬简单说了两句，然后由外相加藤报告了东京大火后及数月来阿军空袭后的帝国经济情报，以及阿军队发动五月攻势后的各方面的反映，并综合巴黎方面的结果，提出日本应投降，会场又展开了争论。

    最后，原敬征询各大臣是否应接受《费城通电》无条件投降，结果七人赞成，四人反对，四人没有表态。内阁无法得出结果，原敬只能上奏天皇大正。

    随后的御前会议仍旧在皇宫防空洞举行，大正天皇板着脸来到会议室后，原敬先让书记官朗读《费城通电》，然后宣读他拟好的提案：

    “日本政府准备接受1919年5月18日由阿拉斯加，国政府发表的联合通电所列举的条款，但应取得如下谅解，即上述通电并不含任何有损于陛下作为至高统治者特权的要求。”

    接着，由加藤高明说明提案理由，“对日本来说，接受《费城通电》虽不体面，但在目前情况下不得不接受。再加上舞鹤，长崎本土失陷，国又正式参加，虽只地方军队，但其国内民意百应，时局急变，对方更加强硬。”他停顿了一下，又说：“此时此刻，只能提出一条，就是维护天皇制度。只要天皇保存，我大和民族就有复兴之日。”

    他刚说完，田义一等人马上表示反对，争议又起。原敬摆了摆手，示意大家安静，然后把目光转向了天皇。

    大正天皇一直默默地听着众人的辩论，这时他喃喃地说道：“这一段时间一直尽听到有取胜自信的话，但计划和实践并不一致。就目前的样子，要对付阿联合的军队，看来没有胜利的希望……”他把手一挥，“此时只有作这样的决定了……”

    6月6日早晨，日本东京广播，传出了大正天皇低沉的声音：“……帝国局势危急，天皇子民生活困苦……为民为国计，接受费城通电要求，即日起实行无条件投降诏书！”

    阿拉斯加政府收听到了日本接受《费城、北京通电》的广播后。随即征询了国北京与南方政府的意见，发表了一道复：“自投降之时起，日本天皇必须听命于阿拉斯加驻远东最高司令官蔡锷元帅……日本政府之最后形式，将依日本人民自身表示之意愿确定。”

    当天下午，阿拉斯加飞机在东京，横滨，广岛，神户，福冈，名古屋，大阪，仙台，札幌及舞鹤，长崎，鹿儿岛等地上空撒下了载有日本政府接受《费城，北京通电》的电和阿两国复的日语传单。

    一时间，政府接受无条件投降的消息在日本民众传开来。举国哀痛，哭嚎震天，泪绵千里。

    6月7日凌晨，大正天皇再次召开御前会议。会上，陆相田义一等人声泪俱下，并且田质疑：阿两国复照对保护天皇制度措词不明，恳请天皇准予再提出照会。如两国不允许保护天皇制度，那只有继续战争，死里求生。

    会场上一片沉默，良久，大正天皇才缓缓说道：“我的异乎寻常的决定没有改变，帝国生死存亡之关，不可再予反复，致数千万庶民于死地……”

    大正天

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