主要还是想要最大限度地将土地利用起来，出发点与吕后在特殊时期一致，却比吕后有更多的顾虑。

    事实上，吕后的均田也是收买有爵者的一次“大放送”，没爵位依然是寸土未赏，按人头赐田是文景的事。

    诸夏讲“以史为鉴”，无偿均田已经显示过坏处，西汉的终结就是百姓希望再来一次均田，结果是有相似理念的人汇集成为洪流将王莽推上帝位。虽然说王莽称帝之后真的下令均田，可是理想总要被现实无情的摧残，要是没有“卧底”在起义军的刘秀，也是刘秀足够的优秀，要不然汉皇朝基本也就走到历史尽头了。

    刘彦当然不想开那种没有付出就能有所获得的坏头，要不然就是在鼓励好吃懒做，所以真不是要搞什么无偿均田。

    “臣明白了。”纪昌虽然明白，内心里却是比吃了黄连还苦：“丞相府会立刻行动，下令北地以及西南丈量土地。”

    徐正内心的阴霾消失，却依然迟疑：“蛮荒之地均田？以何为由？”

    真正想办事还会缺了理由？就是将事情办得漂不漂亮罢了。

    纪昌是真正的迷了，均田风潮已经成势，结果还是要分散人口的那一套。他当然希望国家的任何一个地方都有百姓的身影，可也要百姓愿意去，之前好几次都没有办成，证明事情绝对没有那么容易。

    “大灾之年，用得上百姓的地方甚多。”刘彦慢斯条理地说：“有功必赏，天道酬勤。”

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