一家人团聚，日子过的非常舒心，却也实在太快，不经意间假期便结束了。

    带着对家人的牵挂，十月八日起早，楚天齐赶回了市里。

    上班第一天，楚天齐安顿了一下手头工作。

    十月九日，便把孙廷武和楚晓娅叫了过来。

    二人进屋后，先各自向楚天齐上交了一份方案。

    简单看过两份方案，楚天齐道：“具体说说。”

    和那天的激烈“讨论”不同，今天孙、楚二人倒是挺客气，互相推让起来。

    经过一番礼让，还是女士优了先。

    清了清嗓子，楚晓娅汇报起来：“二十九号那天，从市长这里回去，我就认真学习了您的指示和孙局长的分析。通过学习，我发现自己原先的方案不够成熟，也不够细致，孙局分析的要详细的多，我也是受益匪浅。于是利用假期这几天时间，又翻阅了大量资料，参照学习心得，形成了现在这份方案。

    目前我市公路破损严重，毋庸置疑是由于超限超载严重，但重货车上路的成因却有许多。我把这些成因分成两类，一类是外因，一类是内因。外因包括，周边省市矿产开采迅猛，业主逐利涉险超限。内因主要就是认识不到位，措施不得力，主要是交通口举措不给力。

    这些外因不属于我们权限管理范围，我们自是无法左右，也无法交涉。但是，我们可以通过完善制度、强化措施，来改变内因对公路的影响。最根本的措施，就是严控超限超载车辆上路，当然不是不让汽车通行，而是不让在超限超载情况下上路。这就需要发挥路政的本质功能——卸载。

    我这些天了解到，卸载这个举措一直都有，但大都流于形势，只是偶尔做做样子。原因很多，我就不一一列举了。我们现在要做的是，必须不折不扣执行卸载政策，只要把这条做到，超限超载车辆上不了定野市范围的公路，那么所有问题都不存在了。但是要真正把这个举措落实到位，还需要考虑以下因素：

    一、从开始实行严格卸载制度起，就必须全市一盘棋，市辖区所有公路都必须统一执行这个政策，不能给超载车辆留出缺口。否则，就会发生类似那天孙局长所讲事例，货车不走高速，而专走新修的一、二级公路。

    二、既然要卸载，就要做好相应准备，就要在所有公路进口位置扩建卸载站。以现在的卸载站规模和数量看，远远满足不了要求，只能是样子货。刚开始严格执行的时候，肯定卸的货要多，地方小了根本就放不下。这是保障卸载顺利开展和进行的前提，必须要提前落实到位。当然要建这些设施，需要办理一些手续，也需要资金投入，这里先不赘述。

    三、在严格卸载的情势下，又没有其它可替代路通行，车辆绕行就成为可能。虽然大货车有着诸多不方便，但也不排除为了高额利益而冒险。这就需要对岔口、沿途道路进行排查管理，尤其进口处绝对不能留出这样的漏洞。这些工作由公路养护部门来做前期工作，路政、交警来做后期管理。

    四、在应对过往车主和司机时，路政的执法权有限，这就需要交警大力配合和帮助。尤其要卸掉那么大量的货物，司机势必急眼，冲撞、逃脱肯定在所难免，没有警察肯定不行。我想孙局长肯定会支持的，这里先行谢过。但现在的合作方式，肯定与以前路政、交警的自发联合方式不同，还需要进一步详细商讨。

    五、对于卸载货物的处置。严格按照要求的话，每辆货车至少要卸掉一到两倍的量，那么这些货物就必须进行及时处置，随时腾倒出地方。关于如何处置，我在方案上列出了细则，从卸载、存储、处置等各环节，对手续、监管、执行等过程都有详细计划，请市长帮助审核。

    六、告之。在决定正式施行严厉政策之前，在相关准备工作做充分的前提下，要以合理的方式执行。我们之所以卸载，是为了对公路进行有效保护，卸载是手段，不是目的。尤其按照货车的实际超载量计算，那就要卸掉车上一半甚至三分之二的货，可能相当于司机十天半月甚至更多的收入，司机势必要急眼，玩命的心都有。为了尽量避免这种矛盾，让他们知难而退，告之是必须的。否则要是出了重大死伤事件，也是麻烦，很可能整个卸载工作都会受到影响。

    在落实严格卸载的同时，有些工作可以同时进行，或是早做谋划。比如计重收费，通过疏导方式做工作，有时要比强制措施更能让人接受。想超载就多交费，否则就别上路，一般货车都会选择避开的。即使货车上了路，那么这种通行费收入，就是现有收费的几十倍，对于补充养护资金也是有利的。当然这需要增加设施，还需要进行手续批复，需要一定时间的过程。

    为了缓解公路通行压力，尤其是超载货车对公路的损坏，也可以采用另外的分流方式，比如发展铁路货运运输。当然这也是一个系统工程，并不只是解决了定野市铁路运输就可以的。

    再一个方式就是升级公路级别，一、二级路升成高速路，自然就计重收费了。当然这里边的手续更多，尤其资金额更大，解决起来更不容易，关

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