、孟定府等设置十五到十八个大土司，这些大土司同时还有有朝廷宣慰司的官职。这次没有造反的那五个土司都自动成为大土司，他们的军队和权力也可以多保留一些。大土司的驻地要建设府城，没有高大城墙的那种，大土司的直属军队一般为五百，朝廷一般也会驻扎五百人，由参政统辖，府城的人口直接向大土司交税，大土司还可以拥有一些府城外的公田收入。府城的人口要限制，超出一个范围就要根据情况把多出人口分到下面的小土司处，或者鼓励他们移民到六府。第三级就是小土司，这里咱们就不派流官了，用不着，收了人家的军权和财权，总还要让人有些地位吧！这个小土司的人数咱们不限制，大土司爱封多少封多少。但是也要有区别，比如世袭小土司和恩封小土司，前者世袭，后者只传一代。小土司手里的军队在一个大土司的范围内限定总数为5000，然后大家按人头和地位平分，世袭小土司固定人数和军队数。具体多少，你们去定就是了，靠近边界的地方的土司要适当允许多点人马和武器。”

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