协约国集团和同盟国集团的矛盾根本没有解决，双方没有共同话题很难达成一致。最终，中华帝国做出让步，允许同盟国和协约国将反对共产国际一条写入国际联盟盟约当中。因为只有将[***]产国际这个全世界各国都认同的条款写进去，才能让各国一致团结在国际联盟的框架之内。

    然而，正是这一条款的加入，给国际联盟埋下了隐患，后来的纳粹国家为了避开国际联盟的制裁和阻挠，打着[***]产国际的旗号成功的绕开了国际联盟组织来发动侵略战争，而国际联盟各国也都被其[***]产国际的谎言所欺骗，采取绥靖政策，最终导致了纳粹国家的崛起。

    虽然有隐患，但是就眼前国际局势来说，能够成立国际联盟组织却是正确的选择。

    国际联盟组织拥有34个成员国，国联最高委员会由中华帝国、英国、法国、德国、意大利五国担任常任理事国。凡国联成员国都有权派最多三名代表出席大会，每个国家都有一票表决权。大会的决议，除盟约特别规定者外，均需全体一致通过。但五个常任理事国拥有一票否决权。大会有权处理“属于联盟行动范围以内或联系世界和平之任何事件”。值得一提的是，国际联盟承认高尔察克的白军政斧为合法政斧，代表俄国加入国际联盟，为正在入侵苏俄的欧洲干涉军提供了法理依据。

    国际联盟以保障国际和平与促进国际合作为宗旨。盟约规定通过集体安全、裁军、和平解决国际争端等措施，以保障会员国的领土完整和政治读力，并规定对违背者实行经济制裁。国际联盟还关注并协助处理国际范围内的卫生、知识产权交流、奴隶贸易、鸦片贸易、难民及妇女权利等问题。

    国际联盟的主要机构有国联大会、行政院、秘书处和国际常设法院。而作为国联的官方语言有中文、法文、英文。中文能够入选第一位，主要是中华帝国方面以说中文的人最多为由，为此中华帝国甚至承诺在中华帝国的附属国和海外领地内也将推行中文官方教育，因此其他国家考虑到中华帝国的政治压力只好同意。

    大会还提出了成立直属国际联盟的联合军，用以干涉违反国际联盟行为准则的事件。然而组建联合军只是中华帝国一厢情愿，各国财政都非常困难，很难掏钱来维持联合军，于是这项提议被搁置。

    在国际联盟总部的所在地的选择问题上面，欧洲国家建议总部设在瑞士，初步预算1000万美元，但是欧洲各国都拿不出建设国际联盟总部的费用，顿时成了一大国际笑柄。

    中华帝国希望可以进一步控制和影响国际联盟，因此要求总部设在上_海，方便中华帝国施加影响力。由于中华帝国的强大，世界其他小国不敢得罪，而欧洲大国的金融又握在中华帝国手里，因此便同意了。作为回报，中华帝国将承担国际联盟总部的一千万美元的建设费用。

    国际联盟总部设在上_海，为此中华帝国上_海市政斧在黄浦江北岸的浦东村临江一侧划出40平方公里的土地成立和平区，出资1000万龙币在外滩对岸修建一座80层高的大厦作为国际联盟总部办公大楼，并且在周边规划了一系列城市基础设施。虽然中华帝国掏出1000万龙币修建国联总部，但是这钱也不能白花，上_海市政斧也正要借助国联的影响力扩大城市形象，把上_海打造成国际大都市，这是一笔最廉价的广告。一系列城市投资都围绕着国联总部周围展开建设，一座新市区的大规划行动也随之启动了。而随着国际联盟总部进驻上_海，中华帝国政斧加大力度建设上_海，提升上海形象，国内外各大商人都看好了上_海未来的升值潜力，纷纷涌入投资，一时间，上_海的城市建设和发展速度自1895年后首次超过了天_津。直到很多年以后，一位国际经济学家游玩上_海时感叹道：“如果当年的欧洲政客们知道因为他们吝啬的不肯掏钱，让中华帝国以一千万美元的代价换来上_海一万亿美元的巨额回报的话，他们肯定会气得吐血。”

    上_海作为国际联盟总部的事情定下来之后，中华帝国以最快的速度开始筹建。在上_海的国际联盟总部未建成使用之前，国联官员暂时在海牙国际处理公务。

    国联的成立，是世界人民一大只得庆祝的事情。因为国联成立后第一件事就是各成员国的大裁军。

    实际上裁军只是大国之间的妥协和退让，小国家裁不裁军不影响国际大局。因此，国联的核心任务是推动五大常任理事国之间的裁军协议。

    公元1918年3月19曰，中华帝国、英国、德国、法国和意大利五个常任理事国一致通过裁军协议，其他成员国也同意按照五大国的减裁比例进行各自的国内裁军计划，如非必要，国联将不会干预。

    经过几十次联合大会和上百次闭门会议，五大常任理事国达成了裁军比例。

    陆军方面，允许中华帝国保留150万常备陆军，法国陆军从560万人降至50人万作为常备陆军，德国陆军从340万人降至40万人，意大利从290万陆军降至30万人，英国从战争期间的210万陆军降至10万人。

 

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