不敢对王辰浩的中央改革法案提出异议，但是上有政策下有对策，各省督抚们已经准备好阳奉阴违了。

    王辰浩太了解这些清末官吏们的心态了，他并不急于一时。如果现在就在各地推行新政的话，效果不会好到哪去，反而会激起地方督抚们的反制。王辰浩手中的武力可以灭掉任何一省的反抗，但是一旦爆发武力冲突，其结果是很难预料的。王辰浩不敢保证各省督抚们为了自己的利益不会孤注一掷铤而走险，王辰浩不希望中国的国力因此而消耗。

    在王士珍、阮忠枢、杨士骧、周复、张枫等人的建议下，王辰浩选择暂时安抚各省督抚官员们，然后分化他们，采取各个击破战术。

    王辰浩先是昭告天下，宣布中国的国体依据《帝国宪法》，中华帝国清政斧为中央集权、地方自治的联邦国家和政斧。《帝国宪法》第十，十一章阐述了中央和地方制度，宪法对国家和省县专属权限采取列举式陈述，并规定对于剩余权凡属国家之事务由国家处理，凡属省县之事务由省县处理。按照宪法规定，地方采取省县自治，蒙古藏省地方自治权另以法律定。

    帝国政斧采取联邦体制，中央集权，地方分权，中央对地方监督，地方分省自治。

    王辰浩利用分省自治，给予各省充分自治权利，这极大的刺激了各省督抚们。王辰浩不但没有夺取他们的权利，反而给予他们更大的自治权利，各省督抚们都听说过美国的州长的权利，简直就是地方上的土皇帝，于是纷纷举手拥护王辰浩的这项政体改革。

    于是，中央的各项改革政令得以顺利达到地方，并被一丝不苟的执行下去。很快，各省陆续成立了地方议院，执行中央关于政体改革的相关计划。地方众议院席位按照地方人口分配，每十个人选出一个众议员，每省选出两到三人成为帝国众议员和参议院议员，行驶国家权力。

    王辰浩第一步政体改革得以顺利完成，他在成功的安抚了各省官员们之后，立即将枪口对准了九大总督的另外八个和五个边疆将军。由于分省自治，第一任地方省长由各省现任巡抚担任，那么总督和读力辖区的将军们的位置就将被裁汰。

    王辰浩于是将八大总督和五大将军尽皆调回燕京，组织他们充当参议院议员，实际上是明升暗降，夺了他们的权力，将他们跟地方分开。而之前的地方巡抚早就不满他们头上有总督压着，如今王辰浩提升了他们的权利，又把他们头上的总督和将军们调走，他们顿时拍手称快。

    这样一来，王辰浩针对地方官员们的分化瓦解战术便成功了。

    接着，王辰浩开始进行第二项计划。他以整编全[***]队的名义，将各省地方上的新军、八旗、绿营、练军、民团等部队全部收编，然后开赴其他省份进行重新整编。

    例如，湖北新军奉命调往山东，在山东济南府就地整编，主要职务皆由北洋陆军出身的军官担任，原来的军官则被送往北洋陆军军官学校学习深造，接受洗脑，直到绝对服从王辰浩的命令后才会准许毕业，再视能力和忠诚度分配给部队。

    湖北新军调走后，前来换防便是山东的北洋陆军第九镇。第九镇进入湖北，迅速控制湖北各个战略要地，就地裁汰和整编湖北八旗、绿营、练军和地方民团。八旗兵战力最弱，直接被裁汰。绿营和团练的战斗力稍好，改编为地方治安警察部队、警备区执勤部队，或者改编为国民警卫队，亦或者改编为建设兵团，从事军队后勤工程建设，帮助地方政斧修桥、盖楼、开路、筑坝等军民两用工程项目。

    至于地方民团，王辰浩坚决取缔，并宣布禁止民间自行组织武装部队，剿匪的工作交给地方上的国民警卫队和警察部队执行。

    就这样，王辰浩通过调换防务之机，将北洋陆军换防过去，不到三个月时间便控制了各省的军务。

    王辰浩完成了第二步计划后，成功了避免了爆发内战的危机，兵不血刃的控制了各省。而各省官员们直到这时才明白王辰浩的真正目的，他们被王辰浩分化瓦解，被各个击破，结果再想联合起来已经不可能了，只能乖乖的听从王辰浩的命令。

    好在王辰浩并不急于收掉他们手里的权利，各省官员们都还有利用价值，王辰浩希望通过他们间接的控制住各省，等到改革深入民间，形成一定的基础之后，那时王辰浩才会考虑这些官员们的去留问题。

    （未完待续）

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