，近些年朝廷连年兴兵平叛，所费十分浩繁，林某受命到中书省莅职以来，查阅历年帐薄，发现左藏库中早在先帝晚年即已入不敷出，各路平叛官军，朝廷所供粮晌尚不足半，致使各军为自筹粮晌，屡屡侵夺当地百姓财产，百姓叫苦不迭，皆视官军如寇仇。

    而今，河陇一带屡受吐蕃侵扰。即如昨日，中书省接陇右节度使六百里驿传：吐蕃最精锐之天蝎军突破我星宿川隘口，以迅雷不及掩耳之势攻占我鄯州和沙州两座城池，朝廷已失河陇这所天然税仓，财税所倚，尽在东南诸道，受扼于槽运淹滞，彼方之贡献能如期运抵关内者十不一二，致使畿内物价沸腾，民不聊生，京畿尚且如此，更遑论河北诸道了。

    陛下，请恕愚臣直言，叛军至今未平，究其根本，尽在于此。而与前方兵无粮草，民不聊生同时可见的是，东、西两京甚至各道首府内，因官宦而巨富者随处皆是，淫逸奢侈之风甚嚣尘上，宰臣一人朝房效命而坐享十数人，甚至数十人之供馔，朝廷栋梁尚且如此，更何况文武百官？某所以上章劝皇上废除堂食供馔，实欲以此为群臣立一楷模，力求去奢持俭，开新朝之气象。柳先生之言，恕某不敢苟同。”

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