虽然救灾主要是由上海**负责，但青岛的华东**对这次救灾行动也十分重视，因为这是华东**的第一次大规模的救灾行动，同时还有巨大的政治目标，又是在清廷的领土上进行，情况极为复杂，因此上海的救灾指挥总部每天都会向青岛发一份报告，介绍当天的救灾情况。而青岛行政院每天也会专门避出一定的时间，讨论上海发来的报告，研究救灾的问题。

    上海救灾指挥总部向救灾营地派出巡视团和采访团，也表示救灾工作的第一阶段工作已经基本结束，灾民收容营基本都建立起来，而下一步是收容更多的灾民，并尽力组织灾民，为大水退了以后的生产自救做准备。因此上海救灾指挥总部也向华东**发来了一份阶段性的总结报告。

    而华东**也组织人员讨论这份报告，并对上海救灾指挥总部的工作给予了很高的好评。因为现在灾民收容营己经全面铺开，并收容灾民超过60余万人，己经取得了相当良好的实质效果和社会效果。

    王云鹏道：“这次他们确实干得不错啊！能够在1个多月的时间里，将救灾工作搞成这个局面。”

    徐济超也道：“是啊！现在我们的救灾行动已经取得了很好的社会效果，坦白说只从社会效果来说，这次救灾行动的影响力并不亚于一场战争的胜利。”

    夏博海道：“到目前为止，效果确实是不错，这也说明我们当初的决定是正确的。不过我们到目前取的成就都是在基本没有什么干扰的情况下进行的，这是由于清廷的反应太慢，清廷的地方官员也不愿多事，而我们的救灾行动在一定程度上还帮助清廷的地方官员解决了灾民的问题，因此我们的救灾工作才没有受到多少干扰。但现在清廷显然是反应了过来，在北京，清廷已经向我们提出了停止救灾的要求，而在地方上，安徽巡抚恩铭已经下令地方官员驱逐我们的救灾人员。现在看来，后面才是真正的考验。”

    王云鹏道：“对，后面恐怕会面临复杂的斗争，我们需要更小心。”

    徐济超道：“清廷会对我们采取什么动作呢？出兵进攻我们的营地吗？”

    王云鹏摇了摇头，道：“我认为这种可能性并不大，因为我们在每个营地都派驻了军队驻守，而清廷也难以从河北调北洋新军过来，长江流域最强的军队是张之洞还在的时候创办的湖北新军，但总兵力连2万都不到，而且湖广总督赵尔巽是个聪明人，不可能在这个时候调动湖北新军来进攻我们的营地，而除了湖北新军之外，其他地方的军队都不足为滤，当然估计这些地方的官员也不敢对我们开战。恐怕是会采用其他的方式对付我们，毕竟这样的做法，在舆论上太被动。”

    徐济超道：“那么会用什么方式对付我们呢？”

    王云鹏道：“根据安全部的推算，利用当地的土匪势力，或者是己经成规模暴动的灾民来对付我们，这样官府就可以置生事外，避免许多麻烦。”

    夏博海点了点头，道：“通知上海救灾指挥总部，要求各灾民营地加强警备，用时要求安全部加强情报收集，提前给灾民营地提供预警。”

    王云鹏道：“是。”

    夏博海又道：“东北那边的情况怎么样？现在东北的事情应该差不多了，可以把老秦调回来了，现在我们这边还需要老秦。”

    肖建军道：“他正在和指挥部讨论陆军改制的事情，只要这件事情一完，老秦就可以回来了。”

    人民军击败了蒙古军队，占领了赤峰之后，东北的局势也基本全部安定下来，最后一件事情就是陆军改制，之所以要将陆军改制的工作放在东北做，是因为东北地区广阔，又与俄国、朝鲜、蒙古等地接壤，现在华东**6成左右的陆军均布置在东北地区驻防，而就算陆军改制完成，撤消了东北管理委员会、东北战区司令部这两个临时的战争机构，人员军队都撤回来，也必须在东北地区保持足够的兵力，因此就在东北地区完成陆军改制，确保在改制之后，依然在东北地区保持足够的兵力。

    现在人民军陆军共计有6个军的编制，每个军有4个师，2-3个后备团，以及其他若干辅助军队，因此共计有24个师、15个团，总兵力约45万左右。

    这样的兵力当然是不少，如果是在远东战争之前，甚致是多了，但现在华东**的领土面积总计达350万平方公里，人口8500余万，陆军兵力应保持在60万左右才够用。

    虽然取得了远东战争的胜利，但陆军和海军一样，在编制上存在着许多问题，需要进行一定的修改调整。

    编制问题首先是军的规模，现在一个军的编制兵力在7-7.5万之间，这在大规模战争中到是没有太大的问题，但在中小规模的战争，就有些上不上，下不下的尴尬，因为如果是应对小规模战争，7万的兵力显然是多了，而要应对中大等规模的战争，又有些不够用。

    陆军部决定，缩小原来军的规模，并正式定名为野战军，同时和海军陆战队一样，在陆军中也增加旅一级的编制，这样兵力的配置调动更为灵活，一个野战军下设2个师、1个旅、

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