由于这些地方武装势力都是本地人，熟悉地形地势，有的原来就是土匪出身，对土匪的心态、行动规率都相当熟悉，有人在不少土匪团伙中还有熟人内线，因此在剿匪工作中，发挥了很大的作用，也为华东稳定东北局面也作出了相当的供献。

    当然，由于现在的战争还没有结束，因此这些东北地区的地方武装势力还具有相当大的独立性，和华东的关系比较松散，但在剿匪的同时，华东也向他们展示了强大的实力，相信随着战事结束，华东可以将这些东北地区的地方武装势力逐步的完全消化吸收。

    还有就是日、俄军队的俘虏，以及从日本抓捕来的劳动力，主要通过建立农场来安置，现在己成立了22个农场，每个农场的人数在800010000不等，人员是以从日本抓捕来的劳动力为主，。另外又成了5支工程队，每4万5万人不等，以日、俄军队的俘虏，主要是负责修筑铁路、公路等道路设施。

    同时东北地区还向山东提供了大约15万劳动力，主要是从日本抓捕来的劳动力、及日、俄军队俘虏中的技术人员、技术工人等；并为河南提供了约20万劳力，正在陆续向河南转运。共计使用劳动力约65万左右，不过还有约20万左右的劳动力，正集中在旅顺统一管理，等待着安置，并接受简单的中文教育。

    秦铮还专门对农场的情况进行了说明，目前建立的农场主要是分布在吉林、黑龙江省的中东铁路沿线2030公里的范围内，实行全封闭管理，农场周边均建有3米以上的高墙，外围还挖出一道68宽，2米深的壕沟，一来是防止有人从农场中逃走，二来也是防备土匪及野兽。

    每个农场有24名穿越者为主要负责人，加上2530名归化人员，以及200名左右后勤人员，同时还驻守1个连的军队，穿越者和归化人员均佩枪，后勤人员也配备50支左右的步枪，这样确保每个农场有200支以上的各种枪支，以及少量机枪，完全可以压制住农场里的劳动力。

    农场的主要目地是以开发围边的土地耕作，以及畜牧；不过现在当然还没有开始耕种，由于农场建立的地区基本都是荒地，这段时间里，农场的主要工作除了兴建农场的基本设施之外，就是进行耕种的准备工作，包括平整场地，砍树除草、排水填涝、撒灰施肥、修建道路，开凿水渠，修建篱笆栅墙、兴建水利及农场外的临时休息设施，今年开春之后，有部份土地可以开始耕种了。当然不是种植农作物，而是种一些能给土地增肥的植物，到第二年才能开始种植农作物，而要正式全面种植，则至少要等到3年以后了。

    而对农场人员，也就是日本人的管理，目前还是采取集体管理的方式，男子主要负责重体力劳作，女孑负责后勤保障，以及部份非重体力劳作，每天晚上进行1个小时左右的中文学习，争取在1年以内，让每个日本人具备基本的汉语沟通能力。每10天可获一天休息，每个月组织一次娱乐活动。

    当然目前的农场还处于初创阶段，农场未来的发展、模式、管理方式，还有对在农场工作的日本人的定位，权益等等，都需要华东这边讨论决定，不过秦铮也己经拟定出一个初步的方案，只是在这一次会议上，不进行具体的说明了。

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