其实在停战之后，英国就开始策划促成日本和俄国联手对抗华东政府的局面，并且还拉陇了法国来帮忙。

    日俄两国现在也都意识到独力对抗华东政府确实是力不从新，因此对联手到也没有拒绝。不过两国对谈判都是各怀鬼胎，毕竟刚刚打得你死我活，而且又有结构性的矛盾，那能说联合就联合呢

    首先是确定谈判的地点，日俄双方就开始较劲，日本要求设在英国，而俄国则选择在法国，双方争执不下，差一点连谈都没谈就崩了。后来还是英国做日本的工作，保证即使是在法国谈判，也会确保日本的利益，这才让日本妥协，双方以各自的驻法大使为代表，在法国展开了谈判。

    没谈之前，日本就憋了一肚子火，而且日本认为自己虽然退守到了朝鲜半岛，但也是置身于战场之外，而俄军却是正在沈阳和人民军对持，大战一触即发，因此现在俄国面临的局面其实要远比自己险恶，即然是这样，日本自然不会放弃这个敲诈俄国的机会。于是日本向俄国提出的条件是双方要联合对华东政府作战，俄国需要承认日本在朝鲜半岛的特殊利益，并完全放弃自己在朝鲜半岛的权力。在战争结束之后，俄国必须从中国东北撤军，双方在中国东北地区的机会均等；中东铁路非军事化，其中南满铁路及附属权益归日本所有；限制俄国远东海军军力；日本将共享俄国领海、领水的渔业权等。

    这样的条件自然是俄国不能接受的，要知道俄国可是玩命占便宜、拼死不吃亏的主，能够不让俄国占便宜己是万幸，还想占俄国的便宜而且俄国认为现在日本己经被逐出了辽东战场，失去了继续博奕的资格，要想重新回到牌桌上，就必须依靠俄国的帮助才行，现在日本居然还狮子大开口，因此俄国不仅全面推翻了日本的要求，而且提出了俄国的要求日本承认中国东北地区属于俄国，不得干涉俄国在中国东北地区的任何行动；双方朝鲜半岛的权力均等，双方对等开放领海捕渔。

    于是这一下谈判又陷入了僵持中，而做为调解人的英法两国也有些束手无策，毕竟偏袒那一方都不好，因此只能任何双方这样无谓的争吵下去，只提出一个条件，就是任何一方都不能退出谈判，必须谈下去。

    听完了国务卿的汇报以后，其他人也都觉得十分好笑，费尔班克斯道:“这好像两只岩羊在面对一头美洲狮的进攻时，还在讨论某一块草地的归属。”

    罗斯福沉默了一下，道“不过我认为这种僵持的局面不会维持太久了，因为我们美国和德国都同意增加发行华东政府的债券，对日本和俄国绝对是一个强烈的刺激，而且英法两国也不会允许他们继续这样没有任何意义的争吵下去。而我的问题是，如果日本和俄国联合起来，是否能取得这场战争的胜利呢”　　说着，罗斯福的目光看向战陆军参谋长阿德纳?查菲。

    现在美国还没有成立国防部，最高的军事机构是由战争部和海军部组成，因此战争部实际等于是陆军部，最高长官就是战争部长和陆军参谋长；而现在海军部只设部长，还并没有设立作战部长，故此这次会议，陆军来了2个人，而海军只来了1个人。

    查菲道“总统先生，根据陆军参谋部进行的军棋推演，即使是日本和俄国联合起来，也不是华东政府的对手。”

    罗斯福怔了一怔，道“华东政府的军事实力真的有这么强吗连日本和俄国联合起来都难以战胜他们，如果是这样，我们就有必要重新评估华东政府了。”

    塔夫脱道“那到也不是，因为日本和俄国在此之前进行了长达16个月的战争，长时间的战争消耗了两国大部份的战争力量。我们一共进行了4次军棋推演，考虑了各种因素，但结果无一例外都是华东政府取胜，最好的结果是一直打到长春，而最差的结果也攻下了沈阳。”

    罗斯福点了点头，从桌子上拿出中国地区，一边在上面勾勾划划，一边道“这确实是一个重要的因素，不过就算日本、俄国在此前的战争中消耗巨大，但单就任何一国的整体实力都在华东政府之上，由其是俄国国内还有巨大的战争潜力。难到两国联合起来，还不是华东政府的对手吗”

    塔夫脱道“根据参谋部的分析，俄国虽然确实有巨大的战争潜力，但现在的战场离俄国的主体太远了，而且俄国的重心毕竞是在欧洲一边，也不可能将大量的资源投入到远东，另外由前期战争引发的俄国国内的政治危机也并没有完全结束，这些因素都限制了俄国在远东战场上投入更多的力量；日本是一个岛国，国力本来就十分弱小，前期的战争差不多就己经将日本的国力消耗殆尽了，而且日本和战争的地点没有陆地直接相通，全靠海运支撑战争，但他们的舰队被华东政府全歼之后，已经无力再通过海运支撑战争。”

    查菲接着道“另外现在俄国和日本己被华东政府分割开，无法合力协同作战，而且日本实际己被逐去了辽东的战场，退到了朝鲜半岛上，有一条江阻隔，而这一条江就成了华东政府天然的防御阵地，华东政府只用沿江布置防线，修建防御工事，就可以以少量的兵力阻挡日军的进攻，而集中大部份的力量来对付俄国

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