整个上元灯会举办的很是热闹，璀璨的灯笼让整个营州显得格外的繁华。

    在上元节结束之后，萧敬轩便将精力全身心的投入到了政务上来了。

    如今，萧敬轩麾下的文官武将基本已经齐备了。是时候大刀阔斧的对自己的治下进行改革。

    任何改革必然会触动既得利益者，引起这些人的反弹。不过，萧敬轩如今有十数万大军保驾护航，自然无需担心其他。

    萧敬轩将改革分为六个部分，第一个部分便是税收，之前，萧敬轩将田税改成二十税一，这一举动得到了百姓们的拥护。

    但是，依然有很多的士绅豪族拒绝缴纳这一点点的税赋。

    虽然萧敬轩提拔了凌退之担任户房的主官，可是由于时间太短，下面各府县的官员并没有太过放在心上，致使田税的问题并没有得到很好的解决。

    为此，萧敬轩打算在税收上面好好的下一番功夫。

    首先便是对于税法的改革。如今，整个大魏境内的税收十分的复杂。

    首先便是田税，十税三，其次像什么入城税，商税，盐税等等很是杂乱。

    针对这种情况，萧敬轩将税收分成了三种，一种便是田税，第二种便是商税，第三种便是矿税。

    田税的话，萧敬轩规定了是二十税一，这里便不多说什么了。

    最复杂的便是商税，萧敬轩对于境内的青楼楚馆，以及大大小小的赌场并没有一味的打压关闭。

    对于这种娱乐场所，萧敬轩一律采取的是十税八，只有愿意缴纳这些税收的娱乐场所，才能正大光明的营业。否则便严厉打击。

    但是对于粮商，盐商以及一些商铺，一律都是十税二。

    至于一些小商小贩，则是固定的收取摊位费，具体收取多少，那是根据地段来决定的。由凌退之负责具体的厘定。

    最后一个便是矿税，不过，由于目前范阳境内的矿场都是官营，所以矿税暂时还没有开张。

    对于偷税漏税的人，一经发现，十倍处罚，第二次，则是百倍罚之，同时，家中子女，两代之内，不得出仕。第三次则是抄家。家产充公，全家罚没为奴。

    虽然萧敬轩将政策制订的很全面，但是，对于境内的那些豪族士绅，萧敬轩还是没有抱着多大的希望。

    这些豪族士绅，各个自诩门第，在地方上根深蒂固，根本没有将地方官府放在眼里。甚至地方官府中的很多佐官小吏就是出自这些家族之中。

    为了解决这些问题，萧敬轩特意将赵纲手中收集的情报交给凌退之，同时将猎鹰暂时交于凌退之调用。

    这次，萧敬轩打定主意，必须要震慑住这些豪族，同时，趁此机会，好好的清理掉豪族的爪牙。

    萧敬轩并不反对有世家豪门的存在，但是却坚决不允许这些世家豪门拥有太多的土地以及家丁。

    要知道，这些豪门士绅为了维持自己的利益，不光在灾年以低价大量的购买土地，还蓄养大量的家丁，家中更是私藏了大量的铠甲兵器。

    一但乱世将起，这些世家豪门便会趁势而起。割据一方。

    为了能够限制世家的势力扩张，需要从很多方面开始着手，不过，先一步还是要杀鸡儆猴。

    凌退之也是充分的理解了萧敬轩的意思，打算在范阳境内在挑几个势力强大又为富不仁的豪门来练练手。

    于此同时，萧敬轩还对范阳境内的的地域进行了重新划分。

    节度使衙门下辖平州，慎州，顺州，威州，营州五个府。

    平州下辖五县昌黎县，襄平县，新昌县，望平县以及平洲城。

    营州府下辖凌源县，建平县，柳城县，以及府城。

    慎州府下辖三个县，分别是慎州府城，万平县，杨槐县。

    威州府下辖四个县，分别是威州府城，昌吉县，阳山县，留庄县。

    顺州府下辖四个县。分别是顺州府城，顺平县，顺安县，丘平县。

    在划分好这些府县之后，萧敬轩便开始了其他政策的施行。

    为了能够打破世家豪门的垄断，首先，萧敬轩在每个县都设立了农场，也就是军屯。

    要知道，这些农场是不光是萧敬轩粮草的主要来源，还是训练新兵，安置退伍伤残士兵的地方。

    萧敬轩规定，农闲的时候，各县的青壮必须到农场进行军事训练。

    虽然只有短短的一个月，但是，这一举措必将让各个地方势力为之忌惮。

    当然，所有的政策都是连贯在一起的，并不是单一存在的。

    所有的政策都是为了能够增强范阳的实力，让百姓们能够吃饱饭。

    为了能够安置更多的流民，萧敬轩在各县那是积极的开荒。

    甚至为了能够在春耕之前，能够开垦出足够的农田，萧敬轩甚至不惜动用军队。

    要知道军队本身就有自己军屯的地方，可是为了能够保证后来的流民有足够的农田。不得不继续开垦荒地。

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