于京营设监军，后于边镇设镇守。

    这都是宦官干涉军政的坏头。

    而后复锦衣卫，加强特务机构的特权，都是皇权与官僚体系争夺公器的具象化手段。

    所以才导致有明一朝，宦官之祸甚烈、东林党之祸更烈。

    朱允炆登基之后，在一开始选择的手段一样与朱棣无二，包括添设西厂、强化了御前司下辖的特务机构特权，并且在不停的用尽手段来神化自己的地位，最终将自身完全神圣化。

    彻底的将公器完全掌握在自己的手中。

    待凝全国与一身之后，朱允炆才开始慢慢的释放权力，将公器借与内阁去使用，借与全国的官员去使用。

    而新的官僚体系为了能够继续行使对公器的使用权，就必须在有限度的许可范围内行使职权，也就是说，这些官员唯一有资格做的，只剩下干好分内之事。

    新选拔出来的官员是捧着《建文大典》成长起来的，源源不断的将官僚体系重整，那么随着一代代的更替，就会使这一制度稳固下来，对官员在其仕途生涯和施政过程中形成制约作用。

    所有新上位的官员已经习惯和养成了对这个制度的熟悉和依赖，当他们上位的官员下达错误的行政命令时，这些官员就会自发的抵制。

    而当他们下属的从官逾矩时，都不用更上一级的监察机关介入，他们自己就会将这些弄不清公器归属权的下级官员踢出官僚体系中。

    小范围的、影响力不大的政治决断，地方的官僚体系成熟运转，基于民生、百姓的诉求和社会的吁求进行贴合实际的政治决断，颁行行政命令或政策，解决矛盾。

    而大范围的、影响力巨大的政治决断，一级级上报到中央，内阁可以处理的便处理，处理不好的，最终还是交由皇帝亲自决断。

    使整个国家保持高效且健康的政治决断能力。

    “由陛下制约内阁，内阁制约中枢，中枢制约地方，地方制约百姓。天圆地方，各司其职各有规矩，所有政策层级落实，地方百姓与公衙保持思想一致，哪还有什么政策是落实不好的？只要落实的好，自然就可以出成绩。”

    许不忌做了最后的总结发言：“所以，这才是我大明有今日之盛的缘由，而如何在未来继续保持今日之盛并且再攀高峰，核心点也在于此，必须维护和稳定这一政治制度绝不能也绝不允许思想上有任何动摇。

    那就是高举维护公器永归皇权的大旗，并坚定不移的保持这一政治立场，竭心尽力的做好各自份内工作，如此，则可以用保政治昌明、国家繁荣、社会活力、强国富民。”

    这番作答，算是让众人终于明白，为什么朱允炆敢如此放心的让许不忌大胆施政，并且毫不犹豫的进行放权。

    从常熟一步步走出来的许不忌，本身一直都是拥戴和支持皇权的铁杆拥趸，是全大明皇帝的头号死忠粉。

    瞧瞧人家这政治立场多么值得称赞。

    “任何一个大明人，只要想要让这个国家强盛下去，那就必须要拥护现行的这一政治制度，这是没有任何可以商量余地的基准点。

    凡是任何打着为国为民旗号，却暗中反对和非议这一政治制度的，都是在破坏我大明安定繁荣的大好局面，对这种官员、个人，国法无情，一定要予以严厉的、毫不留情的惩治。”

    在最后，许不忌又强调了一番：“还是希望诸位能记住陛下那句谆谆教诲，国家是属于人民的，我们的公权力基于人民得公信力。

    因此，任何官员都没有资格变公器为私器，变公权为私权，但凡弄不清楚这一点，行逾越之举措的，只有一个下场，那就是滚蛋！”

    众皆肃穆起身，躬身致礼。

    “阁老教诲，下官等永不敢忘。”

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