己或的其它人大都非常肯定，以日本人的性格他们绝不会同中国达成全面和解协议，甚至于在《华盛顿邮报》报道这一新闻时，评论员用“顾将会灰溜溜的从东京回到中国”的形容这场没有任何可能成功的谈判。

    但谁知道，在十天之后，一切都已经改变了，日本人欣然接受了并同中国签定了《互不侵略条约》，而且根据分析其中可能涉及到太多的秘密条款。

    “总统阁下《中日互不侵犯条约》并不是最值得我们关注的，现在我们所担心的是，在《中日互不侵犯条约》之外，会不会存在秘密条款，这些秘密条款的内容是什么？其中是否有涉及到美国利益的条款？而且这一条约会不会形成“西北——东京轴心”，现在我们最应该关心的问题应该是这一点！”

    战争部长亨利。刘易斯。史汀生在一旁的补充了自己的看法，语中带着浓浓的担忧之意。

    对于斯廷森口中的“西北——东京轴心”罗斯福感觉到担心，在欧洲“柏林——罗马”轴心已经形成，而苏俄伙同德国入侵波兰的举动，则进一步显示欧洲很有可能形成一个“柏林——罗马——莫斯科”轴心，如果在亚洲再形成一个“西北——东京轴心”，那么……

    “我们没有这方面的情报吗？”

    听到总统的问题后，海军部长弗兰克。诺克斯用一种近乎嘲弄的眼神看着一旁的战争部长亨利。刘易斯。史汀生。

    “情报？“君子不偷看他人信件！”，我们的可敬、而绅士的史汀生部长一下子几乎解散了所有的情报机构，看看现在我们的情报机构在做些什么？”

    欧战结束前后，美国拥有一只先进的情报机构，而从史汀生解散mi8之后，很长一段时间内，美国的情报机构一直处于混乱状态。联邦调查局专门负责国内的情报工作，国家情报活动则由国务院、陆军部、海军部等部门分管。各个机构各自为政，负责的领域界限不分，有的大量重复，有的根本没有人去研究，情报搜集和分析不成体系，人员素质普遍低下。不仅不能提交高质量的情报，机构之间还经常为经费分拨不公或一些“越俎代庖”的事而争吵、搞内讧。

    见有机可乘，于是大量的德国、苏俄和中国间谍抓住这个机会，来到美国疯狂地搞情报，而这时美国政府的很多机密东西都缺乏必要的保密和控制手段，要搞到它们简直是易如反掌，而美国有可能搞到他们的情报吗？

    “我们的国家完全缺乏一个像样的情报和反情报机构！”

    弗兰克。诺克斯又补充一句。

    面对同僚的指责，亨利。刘易斯。史汀生用沉默作为回答，毕竟他说的是实话，当年的确是自己解散了mi8，解散了大量的情报机构，自己当时有自己自己的理由，当时情报机构已经沦为了政客们相互攻击的工具，而不是国家的情报机构，解散他们是必要的。

    “那是不是说，我们根本不知道，在中日两国条约背后是否存在秘密条款呢？我们现在所有的一切是建立在推断上呢？”

    内阁成员间就情报问题的冷嘲热讽，让罗斯福感觉有些恼怒，这种恼怒实际上是对美国情报机构的现状非常不满意，还得不停地协调各情报机构之间的纷争。几年前为扩大反情报工作，自己给联邦调查局专门拨款，这让其他情报机构很不服气。

    而联邦调查局局长胡佛又拟出一项规划，要求与陆、海军情报部不定期交换情报，但是这两家不买他的账。同时，国务院、财政部等其他非军事情报机构也不愿意削弱自己的情报职能，觉得联邦调查局太过嚣张。情报界一时吵得不可开交，正像弗兰克说的那样，美国缺乏一个像样的情报和反情报机构。

    “总统阁下，海军情报处获得了一些情报！”

    这时弗兰克。诺克斯突然用一种邀功的口吻炫耀着海军情报部门所取得的成就。

    “尽管我们现在并不能肯定这份情报，同中日互不侵条约的秘密条款有直接联系，但我们相信，至少可以作为在中日条约中存在秘密条款可能性！”

    罗斯福轻吐出一个字。

    “说！”

    “昨天，海军情报部门获得一个情报，中国海军苏澳基地出现在日本海军军官身影，这是自1923年后，日本军官第一次出现在的中**事基地内，考虑到苏澳海军基地的特殊性，我们有理由怀疑，其可能与中日两国签署互不侵略条约秘密条款有很大关系。”

    弗兰克郑重其事的报告着自己不过是在七八个小时前刚刚收到的情报，当时自己还以为这不过只是一份简单的情报，现在同中日条约联系后，弗兰克觉得或许其中有些联系。

    “特殊性？”

    无论是罗斯福或是史汀生对于弗兰克口中的特殊性感觉有些诧异，他们并不了解苏澳海军基地同其它海军基地的不同。

    注意到总统脸上的迷茫之色，弗兰克开始在脑海中回忆着关于苏澳港以及军事基地的资料。

    “总统阁下，苏澳海军基地位于台湾省宜兰平原的东南端，港区为南、北两半岛合抱而成的天然海湾，面积约

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