“对于世界上任何一个后进海军国家而言，一但他们选择海洋，那么他们共同的特点，就是造起战列舰来不是一艘一艘地造，而是一个舰队一个舰队地造。历史上当美国选择了海洋之后，在短短三年之中，美国即拥有了一支仅次于英国的战列舰队。在面临着英美等国的实质威慑面前，出于自卫中国选择了海洋，他们同样做出了与美国相同的选择……四年内将拥有一支不逊于英、美两国的新锐舰队！……”

    1924年世界海军年鉴。

    对日战争的胜利，国家地位的空前提高，让中国以及中国国民找回了失去80余年的尊严后，再一次找回了那个“老大帝国”的份。与此同时，在中国国内国民的思想同样在发生着变化，国内实业发展令中国需要新的外部资源以及外部市场。在中国国内，不知道从什么时候起引发了向外扩张的意识。

    在中国颇有影响力的一家报纸上在共13年的元旦致辞中如此写道。

    “我们需要兰芳，需要朝鲜需要越南，需要缅甸，需要暹罗，需要马来等……中国需要新的势力范围！”

    在欧美，如何应对中国的崛起，成为世界主要强国关心的重大问题，与表现出咄咄逼人态势的日本不同，中国始终保持着一如既往的温文尔雅，在西方国家的漫画中，中国人不是穿着军装的矮武士，而是一群拿着算盘、背着中国商品的商人。

    商人几乎代表了中国的形象，中国今天的国力与自身的实业有着密切的关系，国内实业的空前发展，令中国需要开拓新市场。当欧美的超级市场以及百货公司、杂货铺中出售着中国商品时，南美的雨林和草原上村落、非洲的丛林与草原、撒哈拉的沙漠部落，都可以看到那些中国商人身影，他们开着吉普车或赶着骆驼，拿着算盘，说着生硬的英语、法语带着土著翻译，去开拓新市场。

    中国商人没有欧洲人的蛮横，有得只是中国式的生意头脑。欧洲人为中国人的不顾一切的开拓新市场给惊呆了，他们诧异的用“东方犹太人”形容着这个国家，中国的形象从过去拿着烟枪吸着大烟的鸦片鬼形像变成一群不顾一切的追逐金钱的“犹太式商人”。

    因兰芳独立引发的“婆罗洲危机”后，欧洲人看到了中国的另一面，他们宁可全部战死，也不愿意屈辱的接受“最后通牒”，他们就像日本人一般坚忍，在意想不到的时候给世人以轰动。

    英、美、法三的步步进逼，并没有把中国人吓倒，反而让原本沉浸于大国地位实现梦境中的中国人清醒了过来，让那原本抱着“与世界各国和平相处”美好梦想的国民反省了过来，在这个弱肉强食的世界，和平的前提就是拥有强大的军备！正像人们说的那样，中国就像是一个巨大的锅炉，一但点火的就能产生无穷的力量，这无穷的力量最终在国内上演为现实。

    “有海无防！”

    帝国列强海军的威胁让国民意识到，中国必须要拥有强大的海军，公务员、工人捐出自己的工资、儿童捐出了自己的压岁钱，一时之间，数亿元巨款源源不断的进入国防海军发展基金会，但这仍然不够。在人们看来，中国需要通过一条法案切实确保中国海军力量的存在。

    “……舰队法必须要通过，有海无防的日子必须要结束！中国必须要拥有一支战斗舰队，不仅仅只是像现在这样，仅维持一支自卫性质的海上力量！中国的军舰必须要随时随地出现在任何一处与中国利益有关的海洋之中，我们要建立一支即便是对于最强大的海上对手来说，与中国国防海军作战都将冒着丧失其最高地位的危险！”

    站在国会发言台上沐良宾掷地有声的表达着自己的态度，中国必须要拥有一支前所未有的强大海军，而这支海军必须要从法案上得以保证。现在的沐良滨已经不过是多年前那个初出茅庐的热河沐家阔少，在联合议会与国会中磨炼多年以后，早已不见了当年的清涩与稚嫩。

    正因如此，以国会海军委员会副主席沐良滨为首的国会议员才会提请《共和中国舰队法案》，根据这一法案计划在1924年至1934年十年间，在四年造舰计划之外提供总额28。5亿华元，相当于每年2。85亿华元的造舰经费用于建设海军。根据舰队法案规定的到1934年，中国国防海军常备兵力为16艘主力舰，航空母舰16艘，远洋袭击舰或大型巡洋舰18艘，轻型巡洋舰38艘，驱逐舰164艘，潜水艇72艘，主力舰只舰龄10年，初步形成大洋舰队的雏形，而最重要的则是通过法案的形式将舰队规模固定。

    之所以海军委员会要求通过的《共和中国舰队法案》，实际上同各国的传统不无关系，世界历史上，凡是大胜利以后要求陆军裁军的呼声当然也有，但一般都是裁减到开战以前的水平，而海军在大胜以后一般都会被要求很大的裁减。这是因为维持海军的兵力需要的开销实在太大。在战争或面临战争威胁之时，民众或国会都不会反对扩军，现在海军的四年造舰计划，去年对日战争期间通过，在“婆罗洲危机”前，尽管海军的造舰计划只是维持在最基本自卫之内，尚有人说三道四，那么现在四年造舰计划

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