第二章军政改革

    回到刘备军中的陆羽就像如鱼得水一样，很快就适铀这种生活。

    不过陆羽结婚的计划没有实现，因为他实在忙不赢了，现在刘备的地盘比起原来小了很多，只有汝南一郡和新野附近的几个县，人口不到六十万，只有原来的五分一。然而却保留了原来徐州的大部分军队，有四万多人。也即是说差不多十几个百姓就要养一个兵，如此民何以堪。

    另外由于自己的出现，刘备手下虽然说聚集了一批人才，但却也因此出现了分工不明，办事效率低下的毛病。

    为此陆羽专门找刘备谈了一夜，提出了改革的必要，没想到刘备也有这样的打算，两人一拍就合，在刘备的支持下，陆羽开始了这场影响后世的改革。

    陆羽想要改革的愿望在江东时就已经有了，在山谷的日子里，他仔细整理了一些现代学到的知识，对这个时代的政治，经济，军事提出了一系列改良的策略，在他的计划里，眼前开始的只是第一步。

    在军事方面，陆羽发现三到五千左右的士兵最合适一个将领指挥，遇到突发情况他可以可以随时根据敌情如臂使指的调动这么大规模的一支军队，而不致于出现兵不识将，指挥不灵的情况。所以陆羽将五千人编制成一营，作为最小的独立指挥单位，四营为一团，五团为一军。

    现在刘备军共有四万多人，其中原来徐州的丹阳兵由于随太史慈攻打汝南避开了淮北之战，因而保留较完整共有两万，并州狼骑还剩下八千，铁骑营三千，赵云从公孙瓒留下的部队中带来的白马骑兵五千，高顺的陷阵营和近卫营这时都还剩下两千人，剩下的是侥幸留下来的原徐州的卫戍部队和黄巾降兵。

    陆羽将这四万多人编为十二营，丹阳兵编为两个长枪营，两个刀盾营共四个步兵营，分别由关羽，太史慈，张辽，纪灵四人统领，龚都，刘辟，孙观，尹礼副之，并州狼骑编为天狼，地狼两营，分别交给关平和臧霸统领，张飞掌管铁骑营，刘封副之，赵云掌管白马骑兵改编的飞骑营，糜芳副之，剩下高顺掌管陷阵营，近卫营交给管亥掌管，另外由于看到重步兵在战斗中取得的重要作用，陆羽决定重组铁甲营，他将黄巾降兵装备成一个精于攻城的重盾步兵营和一个专门对付野战骑兵的重枪步兵营，分别交给周仓和裴元绍负责。

    鉴于军队的规模比起单薄的人口实在过于庞大，陆羽采取了后世努尔哈赤管理女真八旗的方法，即“出则为兵，入则为民。”采取军屯的方法，轮流训练，虽然一定程度上影响了军队的训练，但对于已经成型的刘备军影响并不大。却因此开垦出一大片良田，使得军队自食其力，极大地缓解了军民矛盾。

    另外陆羽还实行了军团等级制度，即把十几个营按照战斗力分成甲、乙、丙、丁四级军团，每隔一段时间陆羽都会安排一次审核，按照所里的军功来晋升等级，而没有立军功，或立得比较少的营将按照降级处理。

    而以后士兵的待遇和所发授的装备也将按照军团等级来区分，等级越高的营士兵待遇越好，所发的装备也越精良，而且甲级以上的营都可以获得自己的称号。

    此法一出，全军哗然，按照陈登的话讲，以后这些士兵想打仗还不想疯了。

    在行政方面，陆羽想采用以后隋唐时期的三省六部法，毕竟在这个时代实行是什么后世的民主政治都是扯蛋，在生产关系和生产力还没有达到那种高度，人民还没有那种政治觉悟之前，只会使得天下大乱。

    陆羽暂时只借鉴了三省六部制的一部分体制，进行了礼、吏、刑、兵、户、工六部的分工，省去了三省繁琐的政令审核制度，并不是说他不好，相反三省制是一种制约官员以权谋私的好方法。但对于现在刘备军这么小的地盘，上层官员可以随时了解到民间的消息，这样政府的首要目标就在于高效率的办事能力，而没必要增加这样的机构以使得行政过于冗杂繁琐。

    在陆羽的改革里，六部又有微小之处区别于后世。六部的负责人都称为主管。

    礼部，主要负责现在与各诸侯国之间的外交，很陆羽后面改革中的教育，科举事宜，有口才出众的孙乾管理。

    吏部，陆羽改革中关键的一环，主要负责对官员的监督，审查，弹骇和推荐，对于吏部主管这个位置，陆羽思虑再三，这个人必须能接受自己的思想，明白改革的精神所在，他才能为改革提拔合适的人才，由于暂时没有合适的人选，陆羽只好自己兼管。

    刑部，掌管民间的各种诉讼的审核和最终判定，了解和处理民间的各项纠纷，简雍是诚信君子，从涿郡时就跟随了刘备，忠心耿耿，所以陆羽将吏部交给他掌管。

    兵部，是后世情报部门和参谋部门的集合，不仅要负责收集天下各地的情报还要适时制定出恰当的战略方案，鉴于兵部的任务在这个时期是最重要的也是最繁重的，所以陆羽将目前刘备手下两个最杰出的谋士陈宫和陈登都放在了这里，由陈登主要负责收集情报，陈宫负责制定计划。

    户部，也就是财政部，它将对刘备军领地内的各项财政

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