有些总部缺人领导，但下面先运作起来，也是两便的事，等找到合适的人立刻就能接手。

    海军暂时用不上，不过可以先在兰州或银川建几座造船厂，生产百吨级的炮艇或鱼雷快艇，预先准备着。这其实是总装备部的事情，要是内河小吨位舰队建好，则可以暂时由余铁鹏的第二集团军和李章的第三集团军接掌指挥权。

    空军不用说，只要扩大规模就行，依靠现有人员便可初步建立起指挥体系。

    陆军是重头戏。

    三个集团军将各辖三个军，每军辖三个标准步兵师，另有直属一装甲师，一地炮师及防空旅、运输旅、警卫团、舟桥团、教导团、文工团、战地医院等单位，总计十一万兵力；西峰警备兵团将辖两个军，加上直属的陆航团、高炮旅、防空旅、工兵旅、辎重旅等部队，总计八万兵力。

    如此，剩余兵力还有七万人，除编列实验性的特种大队和山地旅需要一万人、空军要抽调一万人，海军要抽调五千人、黑水公司要抽调五千人、西疆军和河肃军各要补充到一万五千人外，将以余下的一万人为基础，组建农垦兵团和建设兵团。农垦兵团半农半兵，建设兵团半兵半工，这两支兵团将大肆扩充，以拓荒西北、改造西北及向西北移民。

    当然，农垦兵团及建设兵团虽不算军队，但在工作之余同样要抽出部分时间搞军事训练，这样进行个一年两年，即便要转正规军，也是顺理成章，没有丝毫困难。

    暂时来说，吴安平不准备在西北搞预备役兵制，这两支兵团其实就是预备役，也是他为进攻苏联预先埋下的另一支暗军。专职作战的正规部队，只要不打仗，没有俘虏，就不会再扩充。但有这两支兵团在，一旦条件成熟、时机具备，只要将其换装，便可整编出几十上百个师，到时加上鲁西平、马仲英的西疆军，苏联如果防备不充分，肯定要吃大亏。

    整编并不是在纸上划划就能完成的，涉及的事务其实很繁杂，是一项很大的工程。比如划分兵力就有优先选项，空军、海军、特种大队、山地旅、黑水公司不是谁都适合，也不是谁都有资格，需要从全军优先选拔，然后是装甲部队、摩步师以及其他高炮、防空、地炮、舟桥、通讯等陆军部队，再其次是农垦兵团和建设兵团，最后剩下的才是纯步兵和守备部队。

    而且，虽然除农垦兵团和建设兵团外，其他作战部队不再扩招，但实际上人数依然会增加，因为这五十万军队不一定能满足除步兵外的其他兵种的需求，要完成编制，对外有针对性再招一些人，这是免不了的。就比如战地医院，现在只能在纸上，要真正建立起来，就必须招一些相关的医疗人员。

    框架就是这样。其实，全部完成这次整编，估计半年时间也不一定够，尤其是缺少专业人员的问题，短时间不一定能完全解决。而且，装备也不可能一次补充到位，许多计划中的新装备，现在还只是计划，没有一年的时间根本不可能完成换装。

    比如重装甲师，26式坦克就不准备用，t-34坦克因为有五千套部件，生产速度会很快，但自行火炮、轮式及履带式步兵装甲战车、装甲运兵车等新装备，虽然长庆桥那边制出了样车，但这是基于26式坦克改装的，离吴安平的期望甚远，还需要进一步完善及改进。况且，就是现在定型，生产也是跟不上的。归根到底，这跟陇东集团的发展速度有很大关系。

    框架定好之后，接下来就由蒋百里、左纯庵、李章以及在外驻防的余大成、余铁鹏、安柄朝负责具体实施。除此之外，陇东陆军军官学校也得抓紧时间完成最后的筹备，西北军新投诚将领也需要照程序尽快安置，这都是他们要做的。现在战事一息，几个人只要把手头的事安排好，就可以抽身出来，再额外多做些事。

    事赶事，事摞事，谁都有事，谁都不清闲，吴安平也是这样。虽然军队整编的事他已决定撒手不管，但除此之外，他要做的事还有很多，而且每一件事似乎都很重要。。.。

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