州，构造第二道防线。

    利用两淮盐银在河淮地区构筑两道防线的思路大体如此，但盐银如何分配，谁多谁少，是各家争夺的焦点。

    也许每年一百八十万两的盐银能让河淮地区多招募十万八万的兵卒，但这两道防线，在林缚看来，漏洞百出，没有根基，彼此间又勾心斗角、相互提防甚至敌对，实在无法形成完整的防御体系。

    一旦东胡能集中十万兵力，攻其一路，一路败，就可能导致整个河淮防线的崩溃。但就眼下的形势，这个四不像的东西却是各家唯一能在短期内妥协而接受的方案。

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