种说法，即一个制度安排是对上一个时期中某一种制度需求所作出的供给回应，该社会某一时期的整个制度结构可视为一个由方方面面的、相互之间存在某种联系的需求体系所引致的制度供给回应。

    然后说调控。经济学研究的起点是市场。古典经济学认为，市场这只“看不见的手”自动引导人们的行动，从而达到调节资源配置、促进经济繁荣的结果。但是，正如萨缪尔森（2002）所言，“即使最有效率的市场体系，也可能产生极大的不平等”，如社会贫富差距的拉大、公共产品提供不足、垄断、外部性等，这些不仅反过来影响了经济的可持续增长，同时也带来了严重的社会问题甚至危及社会稳定。这就是广为人知的市场失灵[插图]问题。

    针对市场失灵的处方是引入政府干预。以凯恩斯的《通论》面世为标志，西方社会进入了长达三十多年的政府实施干预的时期，主要表现为政府投资的大量增加和社会福利的逐渐普及。在这个影响深刻的政府干预进程中，政府这只“看得见的手”逐渐与市场这只“看不见的手”成为几乎同等重要的配置资源力量。西方社会进入了混合经济时期。

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